{论文摘要]在描述了中国国有饭店形成原因和市场化进程的基础上，本文结合十六大以后制度环境和

    市场环境的变化，系统研究了中国国有饭店的战略性调整的目标设定和发展路径。

    [关键词] 国有饭店 市场化 发展战略

    伴随着改革开放而来的政府机构、民营经济、跨国饭店集团三个方面的挑战，使得总体上低效率运行

    的国有饭店面临着从未有过的转型与变革压力。本文将在既有成果的基础上，侧重于对中国国有饭店的市

    场化进程和未来的发展战略调整两个方面的研究。

    一、 国有饭店成因论

    1、伴随政权更迭的产权调整

    就一般规律而言，伴随着社会变革进程中的政权更迭和阵痛，必然会发生代表着财产权力的生产资料的归属和转移。中国的国有饭店产权在形成过程中也打上了这一烙印，当然，这也与新中国成立后的公有制经济发展战略以及接待业管理中的意识形态权重密切相关。

    2、 政策性投资

    政策性投资所形成的国有饭店又可以细分为政治导向型、经济导向型和两者兼有型等三种子类型。其中政治导向型饭店基本定位是政府官员的政治和行政活动场所，并要求在饭店在服务的提供过程中不可能象商业饭店那样以成本—收益比为主要取向。因此，靠财政投资和政府运作的国有饭店的出台就是顺理成章的事情了。

    3、炫耀性投资

    一些大型国有企业和地方政府在政治和经济中心城市、风景名胜区、疗养度假区等区域建造高等级饭店。从初始动因来看，这些饭店并不是以利润为目标的，而是用于炫耀投资主体的经济实力或满足利益相关群体以低成本获取高层次的旅居服务需要。这种投资行为我们可以称之为炫耀性投资行为。其目的是向潜在交易对象发出信号：我是一个很有实力的机构。

    4、标志性投资

    出于宣传地方和民族社会、经济、文化的需要，各地方政府往往会以办事处的名义在首都、首府以及区域中心城市、开放窗口城市建造标志性饭店，从而形成国有饭店的新的来源。这种标志性或窗口饭店的规模大体上与投资主体的行政级别及其经济实力密切相关。中央政府直属的外地大型国有企业比如油田、电站，以及股份制企业集团等其他类型的机构，同样会出于政治和经济两个方面的考虑在行政和经济中心设立自己的窗口饭店。

    5、企业多元化投资

    在对中国国有企业，特别是一些带有垄断性质和经营绩效相对较好的国有企业群体中大量存在的区域性、非相关多元化的现象进行动因分析时，我们似乎可以得出这样的结论：在特定的历史条件下，由于所有制和企业产权结构方面的限制，优质企业难以实现跨地域的横向扩张，加上以发展第三产业为外在表现形式，实质上作为所在单位的福利服务和缓解职工及其家属就业压力的制度安排。另外，类似红塔集团的烟草等夕阳产业由于政策和市场等方面的原因向包括旅游与饭店在内的非传统产业介入也是这一类型国有饭店的投资来源之一。

    6、福利性投资

    在转型过程中，一些有实力的条条系统，如铁路、电力、民航、电信等垄断行业，出于企业办社会和满足领导人的规模偏好，以及增加内部职工的非货币收益因子等方面的原因，持续地以集体资产或者以下属经营机构合资的名义兴办包括从豪华型饭店到经济型饭店在内的第三产业。尽管有观点认为这部分资产既非国有也非私有，是集体资产，但是在本文的范围内我们还是把它们视为国有饭店产业群落的组成部分。

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